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    [專家談審計法]王雍君:完善審計工作報告制度 主動接受人大監督
    發布時間::2021-12-27      文章來源:審計署

    新修訂的審計法第四條完善了審計工作報告制度,規定國務院和縣級以上地方人民政府向本級人大常委會提出審計工作報告,報告審計機關對預決算和國有資源、國有資產的審計情況,并將報告中指出的問題的整改情況和處理結果向本級人大常委會報告。此舉的非凡意義集中體現在三個方面。

    首先是作為全面貫徹落實預算與國有資產管理改革的重大舉措,這些改革集中體現在近年頒布實施的一系列相關政策文件中,主要包括《中共中央、國務院關于全面實施預算績效管理的意見》、《全國人民代表大會常務委員會關于加強中央預算審查監督的決定》以及《全國人民代表大會常務委員會關于加強國有資產管理情況監督的決定》。

    其次是作為全面貫徹落實審計整改相關規定的重大舉措。2015年中共中央辦公廳轉發中共全國人大常委會黨組《關于改進審計查出突出問題整改情況向全國人大常委會報告機制的意見》,以及2020年全國人大常委會印發《關于進一步加強各級人大常委會對審計查出突出問題整改情況監督的意見》,都明確使用了“整改”一詞。實踐中,自2015年起,受國務院委托,審計署每年向全國人大常委會報告年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題的整改情況。此次審計法修訂將“糾正”改為“整改”,更契合人大要求和工作實際。

    最后,此舉對強化和改進預算監督與國有資產管理至關緊要。中國的公共支出和國有資產規模在世界上首屈一指,這兩類核心公共資源的管理績效攸關國家治理能力和經濟社會發展前景,也攸關民眾的公共服務和生活水準。各級人大對約束與引導各級政府妥善管理公共支出和國有資源、國有資產負有重大責任,審計工作報告制度的特殊重要性由此得以凸顯。通過報告預決算、其他財政收支以及國有資源、國有資產管理的相關審計情況,特別是關于績效與合規以及整改情況的關鍵信息,審計工作報告機制可望為強化與改進各級人大及其常委會的代表者、授權者和監督者角色做出重大貢獻,也有助于全面提升審計在國家治理中的重要作用。假以時日,這些積極效果將會逐步顯現出來,審計法的修訂因而值得各界特別關注與期待。

    (中央財經大學政府預算研究中心主任、教授  王雍君)

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